РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

БОГРАДСКИЙ РАЙОН

ЗНАМЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администации Знаменского сельсовета

 

 

30.11.2017г.                                     с. Знаменка                                                   № 110

 

 

 

 

Об утверждении муниципальной

целевой программы «Пожарная безопасность

 в администрации Знаменского сельсовета

на 2018-2022  годы»

 

 

                В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом  № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», закона Республики Хакасия от 28.06.2006 № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности», руководствуясь Уставом  муниципального образования Знаменский сельсовет Боградского района Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

<!--[if !supportLists]-->1.      <!--[endif]-->Утвердить целевую программу «Пожарная безопасность в администрации Знаменского сельсовета  на 2018-2022  годы» (прилагается).

<!--[if !supportLists]-->2.      <!--[endif]-->Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава Знаменского сельсовета                                                                   С.Д.Слободян

 

 

 

    

Утверждено                                                                                                                                                            Постановлением                                                                                                                                                    Администрации Знаменского сельсовета от   17.11.2017 г. № 110

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 

«ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

В АДМИНИСТРАЦИИ ЗНАМЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 

НА «2018 – 2022 гг.»

 

 

 

 

 

 

1. Паспорт

муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность в  администрации Сарагашского сельсовета на  2018-2022 гг."

 

 

1.Наименование муниципальной целевой Программы	Муниципальная целевая программа «Пожарная безопасность в администрации Знаменского сельсовета на 2018-2022гг. (далее - Программа)
2. Дата и номер муниципального правового акта об утверждении целевой программы	Постановление  администрации Знаменского сельсовета
3. Заказчик программы	Администрация Знаменского сельсовета
4. Разработчик Программы	Администрация Знаменского сельсовета
5. Цели и задачи Программы	Создание и совершенствование современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности сельского поселения; Совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, снижение числа погибших (пострадавших) от огня людей и наносимого ущерба; Повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственных территорий, зданиях и сооружениях; Повышение защищенности от пожаров жителей сельского поселения, учреждений и организаций, в том числе обусловленных бытовыми условиями, за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения
6. Сроки реализации Программы	2018-2022 годы
7. Перечень основных мероприятий Программы	- разработка и утверждение нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселений; - обеспечение выполнения требований нормативных документов в области пожарной безопасности в жилом секторе, учреждениях и организациях; - проведение агитационно-массовой работы и обучения по вопросам пожарной безопасности среди населения сельского поселения.
8.Исполнители мероприятий Программы	Администрация Знаменского сельсовета
9.Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет поселения Бюджет Боградского района Бюджет Республики Хакасия
10.Планируемые результаты реализации Программы	Снижение риска возникновения пожаров; Снижение риска возникновения пожаров; относительное сокращение потерь, наносимых огнем, гибели и травматизма людей, средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров; создание современной нормативной правовой базы; повышение ответственности должностных лиц учреждений, организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, зданиях и сооружениях

 

           

 

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

 

2.1. Сфера действия Программы

Муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность в администрации Знаменского сельсовета на  2018-2022 годы" направлена на повышение защищенности от пожаров жилого сектора и муниципальных учреждений. Программа является организационной и методической основой для определения и реализации приоритетов в области пожарной безопасности на территории администрации Знаменского сельсовета.

 

2.2. Понятия и термины, используемые в Программе

В Программе используются следующие понятия:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим на пожаре;

пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

 

 2.3. Социально-экономическая значимость Программы

 

 Основные причины возникновения пожара на территории администрации Знаменского сельсовета:

 

Причины	Количество
	2015	2016	2017
Неосторожное обращение с огнем
Электрооборудование
Детская шалость
Нарушение ППБ при сварочных работах
Неисправность печи
Неисправность газового оборудования
Самовозгорание
Поджог
Сельхоз палы

 

 

 На территории администрации Знаменского сельсовета за последние три года произошло 17  пожаров.

 

            Администрацией принимаются все необходимые меры по предупреждению пожаров, повышению спроса с хозяйственных руководителей, активизации разъяснительной работы среди населения, совершенствованию противопожарной  готовности  личного состава, улучшению организации тушения. Используются различные формы пропаганды пожарной безопасности.

 

            Однако предпринимаемых усилий недостаточно для предотвращения больших потерь от огня. Ежегодно обстановка с пожарами обостряется.

 

            Сложившаяся крайне тревожная ситуация с пожарами связана с комплексом проблем финансового, материально-технического, социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения. Будущее положение дел в этой области целиком зависит от отношения органов исполнительной власти, самоуправления, руководителей учреждений и организаций к решению вопросов обеспечения пожарной безопасности.

            Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит значительно снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности от огня.

 

 2.4. Нормативно-правовая база разработки Программы

 

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

            В последнее время на территории Знаменского сельсовета Боградского района усложнилась обстановка с пожарами. Постановления Правительства Республики Хакасия, главы администрации Боградского района, решения комиссий по чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности, постановления главы администрации Знаменского сельсовета, призванные способствовать укреплению пожарной безопасности, выполняются не в полном объеме.

            Выделяется недостаточно средств на приобретение оборудования огнетушителей, пожарных рукавов, выполнение противопожарных мероприятий, на ремонт дорог.

            Неудовлетворительное состояние дорог в населенных пунктах  является препятствием при возникновении пожара для своевременного тушения пожара. Планово – предупредительный ремонт электрооборудования, обеспечивающего уличное освещение, не осуществляется.

            Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, так как противопожарная пропаганда, осуществляемая только через печать и телевидение малоэффективна. Необходимо создание системы обучения правилам пожарной безопасности в школах по специальным программам в оборудованных классах имеющими соответствующую подготовку специалистами-преподавателями. Отсутствие средств приостановило выпуск литературы по пожарному делу, учебных плакатов, инструкций и памяток.

            Недостаточно надежно решаются проблемы обеспечения пожарной безопасности жилого сектора. Беспокоит пожарная опасность индивидуального жилого сектора с плотной деревянной застройкой, недостатком или полным отсутствием противопожарного водоснабжения, проездов, телефонной связи, захламленностью улиц, эксплуатацией в домах,  ветхой электропроводки и неисправных печей.

            Экономические трудности негативно влияют на объектовую пожарную охрану. Существовавшие традиционно добровольные пожарные дружины объектов из-за отсутствия поддержки со стороны руководителей и ликвидации льгот, в основном распались.

            Для преодоления создавшегося критического положения с обеспечением пожарной безопасности в поселении необходимо скоординировать действия руководителей органов исполнительной власти, учреждений и организаций для реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества.

 

3. Основные цели и задачи Программы

            Основными целями Программы являются: обеспечение пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан, сохранение материальных ценностей от пожаров.

            Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- создание и совершенствование нормативно-правовой, методической и технической базы по обеспечению районной политики в области предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

- реализация первоочередных мер по противопожарной защите муниципальных учреждений, предприятий и организаций;

- совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, выполнение требований правил и норм пожарной безопасности;

- привлечение широких слоев населения к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности.

 

4. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа действует с  01.01.2018 года по 31 декабря 2022 года.

Реализация Программы осуществляется в четыре этапа.

 

 

5. Система программных мероприятий

 

            Система мероприятий определяется целями Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:

-   создание условий для организации добровольной пожарной охраны;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и пожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

 

 6. Ресурсное обеспечение Программы

            Финансирование мероприятий Программы предполагается  за счет средств бюджета поселения, иных источников финансирования (средств учреждений и организаций в виде спонсорской помощи и добровольных пожертвований граждан), а также бюджета Боградского района. Общая сумма финансирования в 2015-2017 годах составляет – 226,5 тыс.руб., в т.ч. за счет районного бюджета – 172,5 тыс.руб., за счет   местного бюджета – 54,0 тыс. руб. Финансовое обеспечение Программы (в тыс. руб.) с распределением расходов по источникам финансирования приведено в таблице 1.

№ п/п	Наименование мероприятия	Необходимые средства (тыс. руб.)
		2018	2019	2020	2021	2022
1	Создание условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (материальное стимулирование, обучение и т.п.).	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
2	Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в с.Знаменка. с.Усть-Ерба, д.Черемушка, п.Климаниховский.	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
2.1	Установка указателей:
2.1.1	Установка указателей месторасположения источников противопожарного водоснабжения.	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
2.3	Приобретение пожарных рукавов.,  в т.ч. для с.Знаменка. с.Усть-Ерба, д.Черемушка, п.Климаниховский.
3	Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре
3.1	Приобретение и установка средств оповещения населения о пожаре в с.Знаменка. с.Усть-Ерба, д.Черемушка, п.Климаниховский.	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
4	Приобретение и установка светильников и ламп для освещения территории в ночное время мест расположения пожарных гидрантов, пожарных водоисточников и средств оповещения населения о пожаре в с.Знаменка. с.Усть-Ерба, д.Черемушка, п.Климаниховский.	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
5	Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
5.1	Организация и осуществление мер по защите  населенных пунктов от лесных, сельскохозяйственных палов.
5.2.1	Обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом
5.2.2	Ремонт и техническое обслуживание электрооборудования
5.3	Монтаж, ремонт, модернизация пожарной сигнализации, систем оповещения, обслуживание пожарной сигнализации	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
5.3.1	Приобретение первичных средств пожаротушения
6	Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения
6.1	Организация обучения руководителей и работников организаций (МО), населения мерам пожарной безопасности.	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
6.2	Информирование населения по вопросам пожарной безопасности, (публикации в СМИ, изготовление информационных стендов, издание плакатов, буклетов, памяток для широкого распространения, противопожарной пропаганды и агитации среди населения, проведение смотров конкурсов).	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
	Итого:	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0

В ходе реализации Программы цифры будут скорректированы с учетом инфляции.

 

 

Предполагаемые сроки выполнения мероприятий Программы приведены в табл. 2.

 

Таблица 2

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Год исполнения
1	Создание условий для организации добровольной пожарной охраны	Глава  администрации Знаменского сельсовета	2018-2022
2	Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения	Глава  администрации Знаменского сельсовета	2018-2022
3	Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и пожарным инвентарем	Глава  администрации Знаменского сельсовета	2018-2022
4	Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре	Глава  администрации Знаменского сельсовета	2018-2022
5	Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы	Глава  администрации Знаменского сельсовета	2018-2022
6	Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения	Глава  администрации Знаменского сельсовета. специалисты Администрации Знаменского сельсовета	2018-2022

 

 

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

 

Заказчик Программы:

обеспечивает реализацию Программы;

- ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, акты сверки выполненных работ, бюджетные заявки и т.д.);

-  контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;

-  при несоответствии средств на реализацию Программы, предусмотренных решением Совета депутатов администрации Знаменского сельсовета  о бюджете поселения на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных Программой, обеспечивает реализацию Программы в пределах средств, предусмотренных решением  Совета депутатов администрации Знаменского сельсовета  о бюджете поселения  на соответствующий финансовый год;

-  ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию Целевой программы финансовых средств и приоритетов развития поселения;

- при необходимости создает рабочую группу по реализации Программы, определяет ее состав и регламент, утверждаемые в установленном порядке, организует деятельность рабочей группы;

-  несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета;

-  готовит отчеты о ходе и результатах реализации Программы;

-  организует мониторинг, оценку достигнутых целей и эффективности Программы.

 

Внесение изменений и дополнений в Программу, а также досрочное прекращение реализации Программы либо ее части осуществляются в случаях:

- несоответствия средств на реализацию Программы, предусмотренных решением Совета депутатов администрации Знаменского сельсовета о бюджете поселения  на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных Программой;

- изменения социально-экономической ситуации и пересмотра стратегических приоритетов развития администрация Знаменского сельсовета;

- появления иных механизмов решения проблемы, указанной в Программе;

- утверждения другой целевой программы, решающей цели и задачи настоящей Программы.

            В указанных случаях заказчик вносит предложение о целесообразности внесения изменений и дополнений или досрочного прекращения реализации Программы либо ее части на сессию Совета депутатов администрация Знаменского сельсовета.

 

Ответственность за реализацию Программы возлагается на заказчика.

 

8. Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы

 

            Утверждение и внедрение мероприятий Программы создаст условия для обеспечения безопасности граждан, сохранения имущества и материальных средств от пожаров, повышения эффективности системы предупреждения и тушения пожаров, оперативности использования сил и средств пожарной охраны.

 

Реализация Программы и ее финансирование в полном объеме позволят:

 

- снизить число погибших (пострадавших) людей и наносимый огнем материальный ущерб;

- уменьшить риск возникновения пожаров в жилом секторе и в муниципальных учреждениях и организациях;

- повысить готовность сотрудников учреждений и организаций к действиям по профилактике, предотвращению и ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;

- повысить ответственность должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, зданиях и сооружениях.